GS Nguyễn Thiện Nhân đề xuất xác định khái niệm "đô thị" trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp và đề xuất xây dựng cơ chế liên kết các phường thành cụm đô thị.

Sài Gòn sau chiến tranh như lát cắt một quả trứng. Lòng đỏ ở giữa là quận 1, 3 được xây dựng theo quy chuẩn đô thị, còn xung quanh là lòng trắng với nhiều khu lụp xụp, ổ chuột nghèo khổ.